Новели законодавства
29 січня 2014 року Президентом України підписано Закон
України «Про усунення негативних
наслідків та недопущення переслідування та покарання осіб з приводу подій, які
мали місце під час проведення мирних зібрань».
Необхідність прийняття данного законодавчого акту
зумовлена потребою пошуку шляхів виходу з існуючої в Україні ситуації, коли
мирні зібрання перетворюються у масові безпорядки, супроводжуються
використанням заборонених предметів та насильства, захопленням та блокуванням
роботи адміністративних будівель та транспортних комунікацій, створенням
перешкод щодо їх належного функціонування.
Один із шляхів нормалізації існуючої ситуації полягає
у звільненні від кримінальної відповідальності та покарання за ряд злочинів та
адміністративних правопорушень учасників мирних зібрань, що гарантуватиме
неможливість їх подальшого переслідування та стане важливим чинником для
припинення ними протиправних дій. Водночас необхідною умовою при цьому є
вчинення ними сукупності дій, які дозволять відновити громадський спокій і
безпеку та нормалізувати існуючий стан суспільних відносин, зокрема вчинення
дій щодо:
1) звільнення всіх зайнятих в місті Києві та інших
населених пунктах України під час акцій протесту будівель чи приміщень органів
державної влади та органів місцевого самоврядування, а також допуск до своїх
робочих місць осіб, які там працюють, та зняття інших перешкод для належного
функціонування зазначених об’єктів;
2) розблокування транспортних комунікацій на вулиці
Грушевського у місті Києві учасниками масових акцій протесту;
3) розблокування інших вулиць, площ, провулків,
бульварів тощо у місті Києві й інших населених пунктах України, крім тих, на
яких відбуваються мирні акції протесту.
Відповідно до статті 1 Закону
звільняються від кримінальної відповідальності в порядку та на умовах,
визначених Законом, особи, які є підозрюваними або обвинуваченими (підсудними)
у вчиненні в період з 27 грудня 2013 року по день набрання чинності Законом
включно злочинів, передбачених статтями 109, 110-1, 161, 194, 259, 279, 293,
294, 295, 296, 341, 342, 343, 344, 345, 346, 347, 348, 350, 351, 352, 376, 377,
382, 386 Кримінального кодексу України, за умови, що ці злочини пов’язані з
масовими акціями протесту, які розпочалися 21 листопада 2013 року, та закрити
відповідні кримінальні провадження.
Також стаття 2 Закону передбачає
звільнення від покарання у виді позбавлення волі на певний строк та від інших
покарань, не пов'язаних з позбавленням волі, в порядку та на умовах, визначених
у Законі, осіб, які засуджені за вчинення перелічених вище злочинів, а також
закрити кримінальні провадження, які були розпочаті у зв’язку з цими злочинами
і в яких жодній особі не повідомлено про підозру.
Крім того, звільняються від відбування
адміністративного арешту особи до яких було застосовано такий вид
адміністративного стягнення за вчинення адміністративних правопорушень,
пов’язаних із масовими акціями протесту.
Виконання Закону в частині звільнення від кримінальної
відповідальності та від покарання осіб, покладається на суди, а в частині
закриття кримінальних проваджень - на органи прокуратури.
Відповідно до статті 6 Закону
застосування його здійснюється щодо вичерпного переліку осіб. Так, Закон застосовується:
1) щодо підозрюваних, кримінальні
провадження стосовно яких знаходяться в провадженні органів досудового
розслідування;
2) щодо обвинувачених
(підсудних), кримінальні провадження стосовно яких здійснюються судом і до
набрання чинності цим Законом не розглянуті, а також щодо обвинувачених
(підсудних), кримінальні провадження стосовно яких розглянуто, але вироки не
набрали законної сили;
3) щодо засуджених;
4) щодо осіб, до яких застосовано адміністративне стягнення у виді адміністративного арешту.
Питання про застосування даного Закону суд вирішує в судовому засіданні. Неприбуття в
судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про місце та час
розгляду питання, не перешкоджає проведенню судового засідання.
Положення Закону
передбачають й особливий порядок введення в дію його норм. Зокрема, у Законі
зазначається, що він набирає чинності з дня, наступного за днем його
опублікування, однак вводиться в дію з дня, наступного за днем публікації на
офіційному веб-сайті Генеральної прокуратури України повідомлення Генерального
прокурора України про фактичне вчинення учасниками масових акцій протесту
сукупності певних дій. Відповідне повідомлення може бути зроблене Генеральним
прокурором України лише якщо учасники масових акцій протесту вчинять такі дії у
п’ятнадцятиденний строк з дня, наступного за днем набрання чинності цим
Законом.
Прийняття Закон України «Про
усунення негативних наслідків та недопущення переслідування та покарання осіб з
приводу подій, які мали місце під час проведення мирних зібрань» дозволяє звільнити від кримінальної
відповідальності та відбування адміністративного арешту осіб, які брали участь
у проведенні мирних зібрань, не допустити їх переслідування і покарання, а
також створить правову основу для добровільного та мирного вирішення існуючих
внутрішніх конфліктів та протистоянь.
Прокурор
району О. Ясинов |
