|
|
Главная » 2009 » Апрель » 30 » «Дружба» с интернетом или как районные власти с присущим им бюрократическим скрежетом осваивают всемирную сеть
«Дружба» с интернетом или как районные власти с присущим им бюрократическим скрежетом осваивают всемирную сеть | 09:29 |
Богдан Бондаренко, "Восточный вариант" / 27.04.2009 11:43
Еще
при Президенте Украины Леониде Кучме центральная власть вдруг осознала,
что необходимо использовать в своей деятельности Интернет-технологии.
На основании Указа Президента Украины от 31 июля 2000 года было принято
Постановление Кабинета Министров Украины «Про Порядок оприлюднення у
мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади» от
4 января 2002 года. С этого момента все органы государственной
исполнительной власти были обязаны создать и поддерживать свои
официальные веб-сайты. Причем не только на центральном уровне, а и в
регионах. В частности, это Постановление Кабинета Министров Украины
обязывало областные государственные администрации создать такие сайты.
На
сайте органов власти должна быть размещена масса полезной информации –
о нормативно-правовой базе, которая регулирует работу органа власти,
его адресе, структуре, данные о руководителях и их основных задачах,
контактная информация, график работы, планы подготовки регуляторных
актов, уведомления об их публикации, анализ регуляторного влияния. На
сайте обязательно должна быть размещена информация о порядке
регистрации и лицензирования некоторых видов хозяйственной
деятельности, образцы документов, а также данные о необходимых платежах
и реквизиты счетов, сведения об исполнении бюджета соответствующего
уровня, показатели выплаты заработной платы, пенсий, стипендий и другой
социальной помощи на территории района, показатели расчетов за
энергоносители, оплате местных налогов и сборов, коммунальных платежей
с указанием действующих тарифов и льгот отдельным гражданам, расчетов
юридических и физических лиц с бюджетом соответствующего уровня;
данные об учреждениях социальной сферы, перечень коммунальных
предприятий, правоохранительных органов, учреждений здравоохранения,
образования и культуры с указанием их местонахождения, распорядка
работы и телефонов и так далее.
Все это должно быть «выложено»
в Интернете для того, чтобы создать удобство гражданам в доступе к
информации. Ведь если вы можете зайти на сайт и скачать необходимую
информацию, вам не нужно писать запрос и ждать на него месяц ответа, и
тем более – ехать к чиновникам на прием. Однако кажущаяся простой и
эффективной задумка застопорилась по ряду объективных причин.
Во-первых,
не было политической воли добиться того, чтобы вся вышеуказанная
информация была «выложена» в Интернет. У руководства районов было очень
много более приоритетных задач. А ни Киев, ни областная власть не
осуществляли строгий контроль в этом вопросе. Во-вторых, не было
достаточного целевого финансирования либо обеспечения для решения
поставленных задач. В принципе, сбор информации и ее размещение на
сайте не требует значительных средств. Наоборот, Интернет – наиболее
дешевое средство массовых коммуникаций. Но необходим был организатор
этого процесса и опять-таки политическая воля. Как показывает практика
решения других проблем в нашем государстве, такая воля появилась бы
мгновенно, если бы в бюджетах были заложены необходимые средства. Так
как компьютерный бизнес сразу бы ухватился за заказы по созданию сайтов
и откатами стимулировал бы чиновников заниматься этой проблемой. Если
ни власть, ни бизнес не решает какую-либо проблему, остается надежда
только на общественность. Но население сельских регионов имело очень
ограниченный доступ в Интернет и мало интересовалось вопросом сайтов.
Горожанам хватало проблем с сайтами своих городов.
Анализ
работы районных государственных администраций в вопросе «дружбы с
Интернетом» показывает, что нарушение кабминовского порядка не
воспринимается как серьезная проблема. В каждой районной администрации
этим вопросом занимаются разные чиновники, единого подхода нет – в
частности, в Беловодской, Новоайдарской и Станично-Луганской
райгосадминистрации этот вопрос отнесли к компетенции должностных лиц
отдела ведения государственного реестра избирателей (начальника или
главного специалиста). В Белокуракинской, Краснодонской, Марковской,
Старобельской и Троицкой райгосадминистрации – к отделу
организационно-кадровой работы. Правда, в Краснодонской и в Троицкой
РГА двойная ответственность – к делу имеют отношение и главный
специалист по внутренней политике, и начальник общего отдела. В
Попаснянской и Кременской РГА вопрос наполнения сайта вообще отнесен к
компетенции должностных лиц управлений экономики. Лутугинская,
Перевальская и Славяносербская райгосадминистрации уполномочили
чиновников секторов и отделов внутренней политики. В Сватовской, как и
в Троицкой, уполномочен начальник общего отдела. И наиболее высокая
должность у исполнителя указана у Меловской РГА – за сайт отвечает
руководитель аппарата райгосадминистрации.
А вот в
Антрацитовской РГА решили особо голову себе не морочить. Сайт для этого
органа власти создали еще в 2007 году. Однако, по состоянию на 1 ноября
2008 года, он не функционирует в связи с отсутствием денежных средств.
При этом руководитель аппарата РГА умалчивает о том, когда же будет
возобновлена работа сайта. Не указал он и ответственных лиц за передачу
информации для размещения на сайте Луганской облгосадминистрации. А
ведь сбор информации не требует средств: просто кто-то из сотрудников
должен на это тратить часть своего времени, а руководство – обязывать
предоставлять запрашиваемую информацию.
Заместитель
председателя ЛОГА – руководитель аппарата Сергей Тихоновский
рассказал, что система управления интернет-сайтом ЛОГА содержанием
сайта уже внедрена, в прошлом году на базе сайта областной
госадминистрации были созданы отдельные сайты для районных
государственных администраций (правда, там до сих пор нет ссылки на
сайт Антрацитовской РГА, к примеру), а сотрудников профильных отделов
райадминистраций обучают работать и оказывают им консультативную
помощь.
До прихода на губернаторскую должность Александра
Антипова сайт серьезно не развивался. И только при нынешнем губернаторе
проводится работа по наполнению соответствующих разделов сайта
Луганской областной государственной администрации. Но эта работа не
закончена, и, по некоторым оценкам, за 7 лет действия постановления КМУ
власти Луганской области прошли только половину пути. |
|
Просмотров: 967 |
Добавил: admin
|
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи. [ Регистрация | Вход ] |
| Кто здесь |
Онлайн всего: 1 Гостей: 1 Пользователей: 0 |
|
